Oμιλία – “μανιφέστο” Ανδρέα Σπυρόπουλου στο συνέδριο ΠΕΔ Νοτίου Αιγαίου: Αποκέντρωση για πολυεπίπεδη τοπική αυτοδιοίκηση

Ο Γραμματέας του ΠΑΣΟΚ-ΚΙΝΑΛ, Ανδρέας Σπυρόπουλος, έδωσε “ηχηρό” παρών στο τακτικό συνεδριο ΠΕΔ Νοτίου Αιγαίου και “έδειξε” το δρόμο που θα ακολουθήσει το ΠΑΣΟΚ στις επερχόμενες αυτοδιοικητικές εκλογές.

Ακολουθούν σημεία από το “μανιφέστο” του Ανδρέα Σπυρόπουλου για την Τοπική Αυτοδιοίκηση:

• Γνωρίζετε καλά τους δεσμούς της Παράταξής μας με την Τ.Α.
• Από την 1^η στιγμή, όταν ο Ανδρέας Παπανδρέου στην Ιδρυτική Διακήρυξη της 3^ης Σεπτέμβρη, έθεσε ως προτεραιότητα «τη διοικητική αποκέντρωση με ενίσχυση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης»,
• Τα τελευταία ωστόσο χρόνια – ιδιαίτερα από το 2015 και μετά – η Τοπική Αυτοδιοίκηση δοκιμάζεται σε θεσμικό, οικονομικό και επιχειρησιακό επίπεδο, βιώνοντας τις αρνητικές συνέπειες των πολιτικών που εφαρμόζει η κυβέρνηση της ΝΔ (2019-σήμερα) αλλά και αυτών που εφάρμοσε η προηγούμενη κυβέρνηση του ΣΥΡΙΖΑ (2015-2019).
• Με επιλογές άλλοτε συντηρητικές και άλλοτε ιδεοληπτικές από τα παραπάνω κόμματα, ο χώρος της Αυτοδιοίκησης – και ιδιαίτερα του α’ βαθμού – βρίσκεται σήμερα σ’ ένα θεσμικό, οργανωτικό και λειτουργικό “αδιέξοδο”, με ότι αυτό συνεπάγεται για την αποτελεσματική εξυπηρέτηση των πολιτών και την εκπλήρωση του πολυεπίπεδου ρόλου της σε οικονομικό, κοινωνικό και αναπτυξιακό επίπεδο.
• Εσείς αυτά τα ζητήματα τα γνωρίζετε περισσότερο από τον καθένα.
• Υποστελέχωση υπηρεσιών, ανεπαρκείς προσλήψεις, υποχρηματοδότηση των ΟΤΑ, αύξηση της διοικητικής γραφειοκρατίας, ασφυκτικότερο πλαίσιο ελέγχου είναι μερικά μόνο από τα ζητήματα που ως Δήμοι βιώνετε καθημερινά ενώ εσχάτως η Τ.Α. κλήθηκε να αντιμετωπίσει τόσο την πανδημία του COVID-19 όσο και την ενεργειακή κρίση που οξύνθηκε μετά τον πόλεμο στην Ουκρανία, δημιουργώντας μια ασφυκτική συνθήκη με δεδομένα τα ανεπαρκή μέτρα στήριξης των δήμων και των περιφερειών από την Κυβέρνηση.
• Και αυτό δεν το λέμε εμείς χωρίς στοιχεία. Το παραδέχεται η ίδια η Κυβέρνηση, στο προσχέδιο του Κρατικού Προϋπολογισμού, που κατέθεσε στη Βουλή…
• Έλλειμμα 246 εκατ. στην Τοπική Αυτοδιοίκηση για το 2022 και ομοίως έλλειμμα 105 εκατ. για το 2023.
• Και υπογραμμίζω: Έλλειμμα ενώ έχει ήδη συνυπολογιστεί και η – πολυδιαφημισμένη από την Κυβέρνηση – αύξηση των ΚΑΠ από 1.1.2023.
• Για να λέμε τα πράγματα με το όνομά τους: Η Κυβέρνηση σας έχει εγκαταλείψει να προσπαθείτε να μοιράσετε δίκαια μεταξύ σας τα ψίχουλα, ενώ την ίδια στιγμή αφήνει να εξελίσσεται ένα τεράστιο πάρτι υπερκερδών εκατοντάδων εκατομμυρίων προς όφελος των μεγάλων παικτών της ενέργειας.

Φίλες και φίλοι,

• Για εμάς η Τ.Α. ήταν, είναι και θα παραμείνει προτεραιότητα.
• Στην Ελλάδα του 2022 η λειτουργική, θεσμική και οικονομική ασφυξία της Αυτοδιοίκησης, που διαρκώς επιδεινώνεται, δεν μπορεί να γίνει άλλο ανεκτή.
• Τα προβλήματα των Δήμων δεν μπορούν να λυθούν με ημίμετρα και νομοθετικά μπαλώματα.
• Χρειάζεται μια γενναία ανατροπή στο υπερσυγκεντρωτικό Κράτος των Αθηνών.
• Με ριζική αποκέντρωση αρμοδιοτήτων προς την Τ.Α., απαραιτήτως με όλα τα μέσα και τους πόρους για την αποτελεσματική άσκηση τους.
• Με ενίσχυση και θωράκιση της διοικητικής και οικονομικής αυτοτέλειας των ΟΤΑ, που το ίδιο το Σύνταγμα προβλέπει.
• Με αναβάθμιση της καταστατικής θέσης των Αιρετών.

Το ΠΑΣΟΚ, ως φορέας ουσιαστικής πολιτικής αλλαγής, μπορεί να διαμορφώσει και να εγγυηθεί για την επόμενη ημέρα, ένα μεσοπρόθεσμο, συμμετοχικό εθνικό σχέδιο ανάπτυξης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης το οποίο θα δίνει λύσεις σε χρόνιες παθογένειες του υφιστάμενου συστήματος και θα οδηγεί στην ανάκαμψη και ανθεκτικότητα των πόλεων μέσα από στοχευμένες, ρεαλιστικές και επαρκώς χρηματοδοτούμενες πολιτικές με επίκεντρο:

1. Ένα νέο μοντέλο πολυεπίπεδης τοπικής διακυβέρνησης με ενίσχυση της αποκεντρωμένης λειτουργίας και τον περιορισμό της γραφειοκρατίας.
2. Την αναθεώρηση του συστήματος κατανομής των χρηματοδοτήσεων προς τους Δήμους (ΚΑΠ και ΣΑΤΑ) προκειμένου να γίνει πράξη η ουσιαστική στήριξη των νησιωτικών, ορεινών και μειονεκτικών Δήμων
3. την υλοποίηση ενός ολοκληρωμένου προγράμματος ψηφιακού και «πράσινου» μετασχηματισμού των πόλεων για την αντιμετώπιση των μελλοντικών προκλήσεων.
4. τον ανασχεδιασμό του συστήματος κοινωνικής πολιτικής σε τοπικό επίπεδο μέσα από την περαιτέρω ανάπτυξη και αναβάθμιση των δημοτικών κοινωνικών δομών και προγραμμάτων (πχ Κέντρα Κοινότητας, Βοήθεια στο Σπίτι, κλπ) και τη λειτουργική διασύνδεση τους με τις κρατικές προνοιακές δομές και τις δομές πρωτοβάθμιας φροντίδας υγείας.

Κυρίες και κύριοι,

• Χρειαζόμαστε Δήμους ισχυρούς, εσείς γνωρίζετε τις αναπτυξιακές προοπτικές που μπορεί να λάβει η πόλη σας, βάσει των ιδιαίτερων προτερημάτων της περιοχής, εσάς πρέπει θεσμικά να αφουγκράζεται το Κεντρικό Κράτος, και όχι να σχεδιάζει χωρίς εσάς για εσάς.
• Το Πρόγραμμα του ΠΑΣΟΚ – Κινήματος Αλλαγής θέτει την Τοπική Αυτοδιοίκηση στη θέση που της αξίζει.
• Δεν βλέπουμε τους Δήμους μέσα από τον “παραμορφωτικό φακό” του πρόσκαιρου μικροκομματικού οφέλους και αυτό θα το διαπιστώσετε στην πορεία μας προς τις εθνικές εκλογές.
• Η σημερινή συζήτηση επομένως θα πρέπει να δώσει βαρύτητα πάνω σε δυο λέξεις: τη νησιωτικότητα και την εδαφική συνοχή.
• Θα μπορούσαμε να πούμε σήμερα εδώ πολλά ωραία λόγια θεωρίας περί :
• ρήτρας νησιωτικότητας,
• θαλάσσιας οικονομίας,
• γαλάζιας ανάπτυξης,
• νησιωτικής ανταγωνιστικότητας,
• εναλλακτικών μορφών τουρισμού
• και όλα όσα ακούγονται σε κάθε συνέδριο,
• αλλά το μόνο βέβαιο είναι ο δρόμος που έχουμε να διανύσουμε είναι μακρύς.
• Μόνο μαζί με εσάς, μόνο σε συνεργασία και συνέργεια με την Τοπική Αυτοδιοίκηση -το κύτταρο της τοπικής δημοκρατίας– η νησιωτικότητα μπορεί να γίνει αναπτυξιακό πλεονέκτημα και ο σεβασμός της, από ευχολόγιο, πραγματικότητα.
• Με συνεργατικό σχέδιο, όραμα και ένα νέο πλαίσιο πολυεπίπεδης διακυβέρνησης που θα θέτει στο επίκεντρο του την Τοπική Αυτοδιοίκηση και την Τοπική Ανάπτυξη, το ΠΑΣΟΚ είναι εδώ για να μετατρέψει τη σημερινή – δύσκολη – συγκυρία που βιώνει η αυτοδιοίκηση σε ευκαιρία για την δημιουργία περισσότερο ανθεκτικών, βιώσιμων και συνεκτικών πόλεων και περιφερειών, με ορίζοντα το 2030.